【湖北】神農架林區自然災害綜合風險普查，與時間和天氣賽跑

　　“每年12月底左右，神農架林區正式進入冰雪期?！?神農架林區普查辦主任，區應急管理局黨委書記、局長詹明軍指著四周的大山告訴記者，神農架林區山高林密，地廣人稀，除了鄉鎮主街道人口相對集中，其他居民多分散居住在不同的山上，一些比較高的山頂上、偏僻的山坳坳里可能住著居民。

　　“這些地方一般沒法開車過去，只能步行。遇上雨雪天氣，山路濕滑難行，外業調查會變得非常困難?！?/p>

11月7日立冬，神農架迎來入冬首場降雪。（圖片來源：神農架融媒體中心）

　　此時，第一次全國自然災害綜合風險普查已進入各行業部門的外業調查階段，森林、房屋、道路、山坡、河流、水庫等承災體都是此次調查的對象，要精確采集一手數據，就必須走進實地，所有這一切都必須趕在大雪封山之前完成。

　　一場與時間和天氣賽跑的風險普查，在神農架的崇山峻嶺間拉開帷幕。

　　“來神農架第二天就下雪了”

　　11月7日，立冬，神農架林區下起大雪。這天也是風險普查技術人員謝亮來林區的第二天，長期從事地質災害調查工作的他，此次受命來林區自然資源和規劃局協助開展風險普查地質災害風險點外業調查工作，翻山越嶺、風餐露宿，對于謝亮來說是工作常態。

　　只是令他沒想到的是，第一次執行任務就遭到神農架林區大雪的“暴擊”。

　　當天，謝亮和同事早早來到木魚鎮青天村民鑫山莊滑坡點。因湖北省自然資源廳已于2020年對全省地質災害風險點進行過一輪摸排調查，調查內容涵蓋了此次風險普查所需的承災體信息、風險點的地質環境、基本特征、防治措施等。

　　為節省資源和時間，此次風險普查，神農架林區自然資源和規劃局直接調用了已有數據，只需要補充承災體內居住的人口信息。

外業調查人員核實木魚鎮青天村一組滑坡點實情。（受訪者供圖）

　　根據資料顯示，民鑫山莊滑坡點影響范圍內有3處房屋。謝亮與同事需要調查房屋是幾層樓、什么結構、現在住著誰，其年齡、性別、文化程度等，并了解滑坡點是否出現滑動、裂縫等跡象，填寫完信息再拍照取證。

　　調查到一半時，山上飄起雪花，從城區到該處滑坡點路途遙遠，想到風險普查時間緊迫，不好再跑一趟，謝亮和同事們顧不上太多，冒雪繼續調查。

　　“這次調查收獲很大。原來3處房屋實際上只有2處有人居住，還有一處房屋屋主已經舉家搬遷了?！敝x亮向記者展示此次調查的成果。

調查人員開展承災體入戶調查。（受訪者供圖）

　　“堅持堅持，再跑一個點返程”

　　其實，除了受天氣影響，神農架林區特殊的地理環境也給外業調查帶來困難?！坝行┚用窦易≡谏缴?，路途遙遠，車輛無法到達，只能徒步前往，花費時間比較長?！?/p>

　　11月29日，謝亮與同事到位置偏遠的宋洛鄉宋洛村調查對東坪滑坡點。當車開到距離對東坪還有6公里左右的地方時，水泥路已經到了盡頭，前面只有一條窄窄的土路。

　　該處滑坡點影響范圍內只有一處房屋?！澳呐轮挥幸粋€人，也必須上門調查清楚，這正是風險普查的意義?！庇谑侵x亮和同事下車前行，山路崎嶇，整整走了1個半小時，謝亮才和同事找到住戶家。

紅坪鎮車溝泥石流入戶調查。（受訪者供圖）

　　返程時，天空下起了雨，下山的路濕滑陡峭，由于冬季山林中布滿了枯黃的樹葉，將原本就不明顯的小路遮擋的更加難以辨認，謝亮和同事一路摸索著下山。

　　此時已經是下午1點半，為了抓緊時間調查，謝亮和同事商量：“再堅持堅持，將這邊的最后一個點跑完再返程吃午飯?！?/p>

　　最終，直到下午快4點鐘時，謝亮才和同事吃上“午飯”?！帮L險普查是關系到人民生命財產安全的大事，是一項非常有意義的工作，同事們工作起來積極性非常高?！敝x亮表示。

　　正是因為神農架林區有一大批像謝亮這樣自覺趕進度的工作人員，當地風險普查需要調查的120多個地質災害風險點，到11月30日時，已經完成了93個點的調查任務，完成進度排在全省前列。

　　8人3組 同時出發

　　11月上旬，在早晚溫差近20℃的神農架林區的大山里，還有一支隊伍與謝亮一樣在為風險普查爬山涉水，他們是神農架林區住房和城鄉建設局的風險普查技術團隊。

　　根據國普辦規定，住建部門負責調查所有房屋、市政設施等基礎數據，因涉及數量較多，全省住建部門的風險普查調查進度相對其他行業部門偏慢。不過，神農架林區住建部門調查進度卻一直保持全省領先。

　　神農架林區住房和城鄉建設局住房保障科科長陳芳告訴記者，全區需調查房屋（城鎮和農村）總數2.6萬棟，截至12月2日，已調查完7223棟，完成率27.5%。

住建局技術人員開展房屋外業調查。（受訪者供圖）

　　在全省范圍內，神農架林區調查的房屋數量不算最多，但由于不少房屋都是單獨在一座山上，這個外業調查工作帶來極大考驗。為確保在規定時間內，保質保量完成調查任務，林區住建局從7月接到風險普查任務時，就邁出了“競賽”的步伐。

　　明確普查任務后，林區住建局組織20個區直單位8個鄉鎮2個國有企業，建立城鎮房屋市政工程兩違清查和兩違排查工作聯席會議制度，由各鄉（鎮）人民政府全面負責轄區內所有城鎮房屋建筑及市政基礎設施的情況排查、信息收集。各區直有關單位負責本單位自有資產房屋建筑排查、信息收集。

　　普查前期還未確定第三方服務機構時，區住建局從住房保障科等科室和二級單位抽調10名業務人員組成工作專班。并利用現有的不動產登記成果、城建檔案建設資料、鄉鎮城建辦房屋建筑審批資料等，早早完成前期信息收集填報工作，有效節省工作時間和資源。

住建局技術人員開展房屋外業調查。（受訪者供圖）

　　9月23日，在林區政府統籌安排，區普查辦全力協調推進下，林區按規定完成了風險普查招標工作，隨后為區住建局確定第三方機構。

　　10月初，當林區接到省普查辦分配的調查員賬號和底圖后，住建局專班人員立即先在PC端和手機端熟悉調查普查信息系統功能及具體操作，并為技術人員和鄉鎮普查人員開展培訓。

　　一切準備就緒，11月13日，區住建局風險普查工作組調集8名技術人員，分成3個小組，同步啟動外業調查。

　　為確保技術人員在大山里不走彎路，區住建局鼓勵鄉鎮派出懂結構、施工、測繪的城建辦工作人員協助外業調查。每天調查采集的數據，普查專班都會檢查核驗，及時指出并修正錯誤信息，為數據質量把關。

　　“林區地質災害、洪澇災害等易發多發，風險普查對我們來說尤為重要。無論多困難，我們都要爭取在規定時間內完成調查任務。我們普查辦將全力為各行業部門做好服務保障工作?！闭裁鬈娬f。