【中國應急管理報】筑牢基礎善用優勢“三步”探索地方特色——貴州省自然災害綜合風險普查工作側記

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　　自國務院第一次全國自然災害綜合風險普查領導小組辦公室明確貴州省遵義市仁懷市為風險普查“一省一縣”試點評估與區劃地區以來，貴州省按照打基礎、抓落實、凝經驗的方式，分“三步走”，以筑牢關鍵環節基礎為要領，善用優勢條件為方法，推進“一省一縣”評估與區劃工作取成果，并總結特色經驗，初步形成《貴州省遵義市仁懷市綜合風險評估與區劃成果報告》（以下簡稱《報告》）。

　　筑牢基礎 嚴把省級關卡

　　按照“一省一縣”試點評估與區劃的工作要求，貴州省普查辦及時召開會議對試點實施方案、工作計劃、流程、時限進行明確，同時加快完善各部門溝通協調機制，抽調精兵強將，組建“一省一縣”專項工作組，為評估與區劃工作科學有序開展奠定基礎。

　　貴州省以“省普查辦全局統籌+各市州積極配合+組織專家開展評審+第三方技術團隊（貴州地礦測繪院有限公司）具體實施”為工作模式。該省普查辦統籌協調省級和遵義市、仁懷市涉災行業部門協同推動各項任務，強化省、市、縣三級聯動，延伸責任鏈條，組織專家內部評審，聯合第三方技術團隊，穩步推進工作。

　　近日，貴州省普查辦各方行業專家在仁懷市召開“一省一縣”綜合評估與區劃座談會?！拔覀円濉皇∫豢h’評估與區劃工作成果報告中基礎數據來源，認真核對各行業基礎數據，確保數據的準確性?！痹撌∑詹檗k技術人員代表在座談會上說?！啊秷蟾妗分械缆繁┞读颗c實際數據差距較大?！比蕬咽薪煌ň直就翆＜掖碓谧剷现赋?。同時，水務局專家代表也提出沒有將水庫納入到評估區劃中。

　　“將白酒行業安全風險研判納入普查對象和范圍是貴州省開展‘一省一縣’評估與區劃工作的創新之舉，不僅是一次有效的思路碰撞，更是評估與區劃成果和地方產業布局的緊密結合?！痹谑〖壴u審中，貴州省普查辦對“一省一縣”評估與區劃工作表示肯定。會上，大家積極溝通，就《報告》進行最終研究與分析，嚴把質量關卡。

　　狠抓落實 健全工作體系

　　貴州省普查辦統籌兼顧、重點發力，構建切實可行的“技術指導+兩類評估+三級質控”體系。此外，貴州省普查辦從客觀角度入手，以技術規范為導向，建設“線上線下”兩種評估途徑，同時以省、市、縣三級為單位，建立“三級咨詢”和“省級評審驗收”體系，由上至下，橫縱交錯，全方位地織牢“一省一縣”評估與區劃工作體系網。

　　“我們這次來的目的，主要是想核對下數據是否存在偏差?！贬槍θ蕬咽袇R總上傳的數據，貴州省“一省一縣”專項工作組帶領第三方技術工作人員深入仁懷市實地開展數據核對工作。

　　通過體系網，可以對比“線上、線下”兩種評估方式成果的區別，從而找到數據成果的差異性，再集中會商研判，進一步提高數據質量，保證成果準確性。同時，在“省、市、縣”三級質控體系的保障下，該省壓緊壓實各級主體責任，以高質量數據夯實試點評估與區劃工作的地基。

　　立足優勢 凝練特色經驗

　　近日，國務院普查辦專家赴黔進行風險普查數據核查工作。貴州省普查辦技術人員介紹，根據現有技術規范，貴州省立足自身地域特色，初步探索出一套屬于貴州的評估與區劃經驗。在數據核查交流中，第三方技術人員在該省普查辦的精準指導下，將實際推演中發現的問題與國務院普查辦專家進行交流：“現有技術標準在實施過程中無法滿足貴州實際需求，所以我們想對現有技術進行優化，使其更符合貴州實際情況需要?！?/p>

　　面對地域特色和大數據優勢，貴州省立足仁懷市試點評估與區劃成果，依托大數據，逐步建立省級風險普查專題數據庫，為試點區域自然災害綜合風險分析工作提供更加精確的數據。另外，貴州省普查辦根據“邊普查、邊應用、邊見效”的工作思路，總結提煉出“部門協同推進是前提、數據質量管控是關鍵、技術軟件應用是支撐”的試點經驗。

　　此外，貴州省根據仁懷市“一省一縣”評估與區劃形成的特色經驗，推進該省“一省兩市”評估與區劃工作有序開展，目前已初步形成《貴州省遵義市評估與區劃成果報告》，初步完成“一省兩市”各行業單災種評估區劃工作。（記者 羅雄鷹 通訊員 劉超琴 陳海霞）

貴州省普查辦技術人員（左）在遵義市實地督導森林火災調查工作。